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Une étude de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a donné lieu à des interprétations opposées ces derniers jours dans les médias.
Temps de Lecture 4 min.
Un lecteur attentif des Echos retiendra cette semaine que « la moyenne des salaires des enseignants est plus élevée en France qu’ailleurs ». Mais un fidèle de 20 Minutes aura lu que « les salaires des professeurs français [sont] sous la moyenne des pays de l’OCDE ». Ces titres, aux conclusions diamétralement opposées, datent pourtant tous les deux du même jour (mardi 10 septembre) et se fondent sur la même source : le rapport annuel de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur l’éducation. Alors, qui dit vrai ?
POURQUOI C’EST PLUS COMPLIQUÉ
L’OCDE publie chaque année un rapport intitulé « Regards sur l’éducation ». Ce dernier est scruté de près pour comparer les systèmes éducatifs des 36 pays membres de l’organisation. Dans son édition 2019, l’OCDE analyse longuement les niveaux de rémunération des enseignants et chefs d’établissement dans les différents systèmes éducatifs étudiés.
Le chapitre concerné comporte près d’une trentaine de pages, qui abordent le sujet sous différents angles. Parmi eux, l’analyse du salaire statutaire, c’est-à-dire hors primes et heures supplémentaires. Celui-ci est inférieur en France à la moyenne des pays de l’OCDE, que ce soit en début de carrière (– 7 %), en milieu de carrière (– 22 %) et dans une moindre mesure en fin de carrière (– 2 %). C’est sur cette base que 20 Minutes a jugé que les rémunérations des enseignants en France sont en moyenne moins élevées que dans les autres pays étudiés.
Cela ne veut pas dire que Les Echos se sont trompés pour autant. En effet, l’OCDE ne s’est pas limitée au salaire statutaire. Elle propose également une comparaison plus exhaustive qui inclut les autres formes de rémunération : c’est le salaire effectif. Or, celui-ci est « légèrement supérieur » à la moyenne de l’OCDE, mis à part dans l’enseignement élémentaire.
A partir d’une même étude, il était donc bien possible de tirer deux constats apparemment contradictoires : le salaire statutaire des enseignants français est inférieur à la moyenne de l’OCDE, mais leur salaire effectif est légèrement supérieur.
Si l’on regarde les chiffres en détail, on s’aperçoit qu’il est difficile de tirer des généralités sur la rémunération des enseignants dans leur ensemble à partir de cette seule étude. Cette dernière montre au contraire un éventail de situations contrastées en France, en fonction de l’ancienneté et des attributions des enseignants.
Dans les lycées, la moyenne des salaires est sensiblement tirée vers le haut par les niveaux de rémunération des professeurs agrégés, qui bénéficient d’un meilleur statut. La nuance entre salaire statutaire et salaire effectif a également son importance, car tous les enseignants n’effectuent pas d’heures supplémentaires ou ne bénéficient pas des mêmes primes. Par ailleurs, ces dernières ne sont pas comptées dans le calcul des retraites dans le système actuel.
Les enseignants du primaire semblent les moins bien lotis. Primes incluses, ils gagnent environ 23 % de moins que leurs confrères de lycée, et 3 % de moins que la moyenne de l’OCDE.
Enfin, si les rémunérations en France se situent dans la moyenne de l’OCDE, elles restent bien inférieures à celles des pays aux niveaux de vie les plus élevés comme l’Allemagne. Le salaire effectif d’un enseignant de primaire est 1,7 fois plus élevé outre-Rhin.
Certains médias, comme LCI, ont évoqué l’étude de l’OCDE en présentant des salaires en euros. La chaîne de télévision a ainsi cité le chiffre de 3 850 euros de rémunération mensuelle moyenne pour un professeur de lycée en France.
Des enseignants se sont étonnés de ces montants. Vincent, un de nos lecteurs, nous a ainsi interpellés par e-mail estimant qu’il s’agissait de « salaires mirobolants » sans lien avec « la réalité de terrain ». D’autres ont réagi sur Twitter en publiant leur fiche de paie, sous le mot-clé #balancetafichedepaiedeprof.
De fait, ces montants ne correspondent pas à ce que les intéressés peuvent constater chaque mois sur leur fiche de paie. Pour comprendre, prenons l’exemple des enseignants de lycée. L’OCDE estime qu’ils percevaient en moyenne 51 007 dollars de rémunération annuelle effective en 2017 en France. On pourrait être tenté de convertir cette somme, ce qui correspondrait à environ 46 200 euros annuels, soit peu ou prou 3 850 euros mensuels, comme l’a mentionné LCI.
Le salaire brut moyen d’un prof de lycée est de 3 270 euros par mois environ, et pas 3 850 euros
Mais ce n’est pas le calcul effectué par l’OCDE. Pour comparer le niveau de rémunération des enseignants, l’organisation a en effet dû pondérer les salaires en fonction du pouvoir d’achat dans les différents pays. Elle a ainsi converti le salaire moyen constaté en France en une somme théorique en dollars, à partir d’un coefficient, qui correspond à la parité de pouvoir d’achat, et non au cours de la monnaie. Comme le détaille le site de l’OCDE, en 2017, un dollar américain équivalait à 0,77 euro de pouvoir d’achat en France.
En suivant ce calcul, on arrive à un salaire qui est plutôt aux alentours de 3 270 euros par mois. Dernière précision : il s’agit du montant brut. Ainsi, le salaire mensuel net moyen des enseignants en lycée, primes incluses, se situe finalement aux alentours de 2 520 euros net par mois. On comprend donc pourquoi les sommes mentionnées sur LCI ont choqué des enseignants : il ne s’agissait tout simplement pas de « vrais » salaires en euros.
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